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　　鹽田區(qū)小作坊安全隱患舉報(bào)獎勵辦法

　　(試行)

　　　第一章 總則

　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)違法小作坊的清理打擊力度,鼓勵市民積極參與違法小作坊清理整治工作,消除安全隱患、維護(hù)市民群眾切身利益,開展違法小作坊有獎舉報(bào)活動。

　　第二條　本區(qū)范圍內(nèi)對小作坊安全事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為,以及其他可能導(dǎo)致事故發(fā)生的安全隱患的舉報(bào)與獎勵活動,適用本辦法。

　　第二章 舉報(bào)范圍和內(nèi)容

　　第三條　小作坊是指建筑高度不超過24米,且每層建筑面積在250平方米以下,具有加工、生產(chǎn)、制造性質(zhì)的場所(含配套的倉庫、辦公、值班住宿等場所)。

　　第四條　對下列小作坊違法行為,任何單位和個人均可以向鹽田區(qū)安全生產(chǎn)管理委員會辦公室(以下簡稱區(qū)安委辦)舉報(bào):

　　　　(一)安全生產(chǎn)事故隱患及非法違法行為;

　　　　(二)生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的消防安全隱患及消防安全非法違法行為;

　　　　(三)其他可能導(dǎo)致事故發(fā)生的安全隱患。

　　前款規(guī)定的各類隱患以下統(tǒng)稱為事故隱患。舉報(bào)前款規(guī)定以外的事故隱患的,區(qū)安委辦可以告知舉報(bào)人向?qū)εe報(bào)事項(xiàng)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的單位舉報(bào),或直接移送相關(guān)單位,并告知舉報(bào)人。

　　第五條　本辦法所稱小作坊非法違法行為,主要包括以下情形和行為:

　　(一)未依法取得安全生產(chǎn)方面的許可證照或證照不全、證照過期,擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的;未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格,擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的;停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的;

　　(二)未依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的;與從業(yè)人員訂立勞動合同,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的;

　　(三)將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人,或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),或者未對承包、承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的;

　　(四)未按規(guī)定對危險(xiǎn)物品進(jìn)行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的;

　　(五)承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明的;

　　　　(六)生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)以及重大隱患隱瞞不報(bào),或者不按規(guī)定期限予以整治的,或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的;

　　(七)法律、行政法規(guī)、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)非法違法行為。

　　前款規(guī)定的瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故以外的非法違法行為,屬于本辦法所稱的一般非法違法行為。

　　　　第六條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對借舉報(bào)之名捏造事實(shí),誣告他人,或者以舉報(bào)為名,干擾正常工作的,依法追究舉報(bào)人責(zé)任。

　　第七條 區(qū)安委辦不受理安全生產(chǎn)法律法規(guī)調(diào)整范圍以外的舉報(bào),但應(yīng)告知舉報(bào)人法定受理單位。

　　第三章 舉報(bào)受理和辦理

　　第八條　區(qū)安委辦負(fù)責(zé)受理全區(qū)范圍內(nèi)的舉報(bào)。

　　各街道辦(中英街管理局,下同)安全生產(chǎn)委員會辦公室(以下簡稱街道安委辦)負(fù)責(zé)受理各自轄區(qū)范圍內(nèi)的舉報(bào)。

　　　　第九條　安全生產(chǎn)舉報(bào)與獎勵應(yīng)當(dāng)實(shí)名。舉報(bào)包括以下內(nèi)容:

　　(一)舉報(bào)人真實(shí)姓名、身份證號碼以及有效的通訊聯(lián)系方式等;

　　(二)事故隱患或重傷、死亡事故事實(shí)及與之有關(guān)的證據(jù)材料。

　　第十條　舉報(bào)可以采用電話、傳真、書信、面談等方式進(jìn)行。電話舉報(bào)可撥打全省統(tǒng)一的隱患投訴電話:12350或致電區(qū)安委辦電話:0755-22320056,傳真:0755-22320219;地址:鹽田區(qū)海景二路工青婦活動中心18樓,郵編:518081。

　　第十一條　區(qū)安委辦受理舉報(bào)后,根據(jù)舉報(bào)事項(xiàng)性質(zhì)轉(zhuǎn)交負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的區(qū)直部門牽頭核查處理并予反饋。屬于舉報(bào)事項(xiàng)發(fā)生地的街道安委辦職責(zé)范圍的,轉(zhuǎn)交相關(guān)街道安委辦牽頭核查處理并予反饋。

　　第十二條　接受轉(zhuǎn)辦指令的單位對于經(jīng)核查屬實(shí)并屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)辦函之日起15個工作日內(nèi)落實(shí)督促整改,并將核查處理情況反饋區(qū)安委辦;屬于重大安全生產(chǎn)事故隱患的,可以適當(dāng)延長,延長期限不超過30日;反饋時尚未完成隱患整治的,應(yīng)當(dāng)跟蹤落實(shí)整治情況,直至隱患全部整治完畢。對情況緊急的舉報(bào)事項(xiàng),收到轉(zhuǎn)辦函之后,應(yīng)當(dāng)立即依法采取有效措施,消除隱患。

　　對于經(jīng)核查屬實(shí)并屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的非法違法行為舉報(bào),接受轉(zhuǎn)辦指令的單位應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)并反饋核查處理情況,同時提供相關(guān)行政處罰或刑事移送等處理決定文書。

　　經(jīng)核實(shí)不屬實(shí)的,接受轉(zhuǎn)辦指令的單位應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)辦函之日起5個工作日內(nèi)反饋區(qū)安委辦;不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)辦函之日起2個工作日內(nèi)反饋區(qū)安委辦。

　　對不屬于本單位職責(zé)的反饋,區(qū)安委辦應(yīng)按反饋內(nèi)容重新確定監(jiān)管部門。重新確定承辦的監(jiān)管部門,不得對同一舉報(bào)再次返退區(qū)安委辦,嚴(yán)禁和杜絕出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。

　　第十三條　調(diào)查核實(shí)情況時,不得出示舉報(bào)材料原件或者復(fù)印件,不得暴露舉報(bào)人;除調(diào)查工作需要外,不得對手寫的匿名信函鑒定筆跡;宣傳報(bào)道和獎勵舉報(bào)有功人員,除本人同意外,不得公開舉報(bào)人的姓名、單位。

　　　　第十四條　安全生產(chǎn)事故舉報(bào)應(yīng)在事故調(diào)查完畢后5個工作日內(nèi)由區(qū)安委辦或事故調(diào)查單位反饋給舉報(bào)人。

　　區(qū)安委辦應(yīng)當(dāng)及時將辦理結(jié)果歸檔,并做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。

　　第四章 獎勵及違紀(jì)處理

　　第十五條　舉報(bào)人分別向多個單位舉報(bào)的,由先受理的單位負(fù)責(zé)辦理,不予重復(fù)獎勵。

　　第十六條　多個舉報(bào)人舉報(bào)同一事項(xiàng)的,只給予實(shí)名舉報(bào)的最先舉報(bào)人獎勵。

　　多個舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的,獎金由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取。獎金領(lǐng)取后,可以按其約定分配;無事先約定或經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致的,獎金可以平均分配。

　　第十七條　經(jīng)核查屬實(shí)并按照舉報(bào)事項(xiàng)辦理單位要求協(xié)助處理的,對實(shí)名舉報(bào)人,按照以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)獎金:

　　(一)舉報(bào)一般事故隱患和一般非法違法行為的,給予舉報(bào)人500元的獎勵;

　　(二)舉報(bào)重大事故隱患的,給予舉報(bào)人2000元的獎勵;

　　(三)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故,屬于造成人員重傷一般事故的,每起獎勵2000元;屬于造成人員死亡一般事故的,每起獎勵1萬元;屬于較大事故的,每起獎勵2萬元;屬于重大事故的,每起獎勵3萬元;屬于特別重大事故的,每起獎勵5萬元。

　　第十八條　舉報(bào)獎金的審批、發(fā)放和領(lǐng)取按以下程序、方式進(jìn)行:

　　(一)區(qū)安委辦決定受理舉報(bào)的,填寫《違法小作坊舉報(bào)信息登記表》,并在受理后3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交相關(guān)單位對舉報(bào)內(nèi)容核查處理。經(jīng)調(diào)查核實(shí)后7日內(nèi),填寫《舉報(bào)獎勵金審批表》,報(bào)區(qū)安委辦分管領(lǐng)導(dǎo)審批;

　　(二)舉報(bào)獎勵金經(jīng)審批同意后3日內(nèi),應(yīng)當(dāng)通知舉報(bào)人憑有效身份證件在60日內(nèi)到區(qū)安委辦指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎金。能夠說明理由的,可以適當(dāng)延長獎金領(lǐng)取時間,但延長的期限最多不超過30日。無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎金的,視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利;

　　(三)獎金以現(xiàn)金方式支付,由舉報(bào)人憑有效身份證件到指定地點(diǎn)簽名領(lǐng)取。委托他人領(lǐng)取獎金的,應(yīng)提供舉報(bào)人和受委托人有效身份證件及其委托書。

　　第十九條　有下列情形之一的,不予發(fā)放舉報(bào)獎勵:

　　(一)相關(guān)監(jiān)管部門先期已經(jīng)發(fā)現(xiàn)舉報(bào)事項(xiàng)并做出處理的;

　　(二)匿名舉報(bào)或不提供有效聯(lián)系方式的;

　　(三)國家機(jī)關(guān)、社區(qū)(居委會,下同)工作人員在本人職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告的事故隱患或非法違法行為;

　　(四)受理單位認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)獎勵的其他情形。

　　第二十條　國家機(jī)關(guān)、社區(qū)工作人員不得為本人或他人獲取舉報(bào)獎勵故意將本人職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為或線索透露給他人。經(jīng)查實(shí)有上述情形的,不予發(fā)放舉報(bào)獎勵,并移交有關(guān)部門依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任或行政責(zé)任。

　　第二十一條　舉報(bào)事項(xiàng)受理單位、辦理單位及其工作人員均應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人的信息進(jìn)行嚴(yán)格保密,切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

　　第二十二條　舉報(bào)受理或辦理人員有下列情形之一的,根據(jù)相關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重給予行政處分。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理:

　　(一)偽造舉報(bào)材料騙取舉報(bào)獎金或冒領(lǐng)舉報(bào)獎金的;

　　(二)對舉報(bào)人或舉報(bào)查處工作推諉、敷衍、拖延的;

　　(三)因工作失職造成舉報(bào)人身份或舉報(bào)材料泄漏,給舉報(bào)人造成不良影響的;

　　(四)故意向被舉報(bào)人(或單位)泄漏舉報(bào)人身份或舉報(bào)材料的;

　　(五)對舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。

　　第二十三條　給予舉報(bào)人的獎金納入年度部門預(yù)算,?？顚Ｓ谩＿`法違規(guī)使用獎金的,依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任或行政責(zé)任。

　　第二十四條　本辦法所稱重大事故隱患,是指容易引發(fā)重大以上事故,危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并預(yù)計(jì)需至少30天的整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。重大事故隱患的認(rèn)定,由接受轉(zhuǎn)辦指令的單位核查后提出初步認(rèn)定意見,區(qū)安委辦復(fù)核確定。

　　第五章 附則

　　　　第二十五條　本辦法由鹽田區(qū)安全生產(chǎn)管理委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　　　第二十六條 　本辦法自2017年8月10日起生效實(shí)施。

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